從農(nóng)田到餐桌，德國如何監(jiān)管嚴格保障有機食品安全
德國政府在大力推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，對有機食品的質(zhì)量和安全嚴格把關(guān)。從農(nóng)田到餐桌，德國已擁有一套完整的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，包括食品和飼料生產(chǎn)商的“謹慎自查義務(wù)”、嚴密的食品追蹤體系、監(jiān)管人員嚴格檢測以及依法嚴辦的問責(zé)制度等。
目前，德國是歐盟最大的有機食品市場。2000年至2010年，德國有機食品銷售額增長近三倍，達近60億歐元。
截至2011年底，德國共有2.25萬家農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總占地面積超過100萬公頃，分別占德國所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)總占地面積的7.5%和6.1%。德國生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易商達近四萬家。
為鼓勵有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，德國政府出臺了包括設(shè)立獎金、重點扶持等多項鼓勵政策。例如，政府每年向聯(lián)邦生態(tài)農(nóng)業(yè)和其他形式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目投入1600萬歐元，對有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、營銷各環(huán)節(jié)予以支持。
歐盟2007年出臺《有機農(nóng)業(yè)條例》,對植物種植、動物飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、紅酒釀造等有機食品生產(chǎn)以及從第三國進口有機產(chǎn)品提出嚴格標準。其中規(guī)定，有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，不使用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物，不使用基因工程生物及其產(chǎn)物生產(chǎn)加工的食品。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《有機農(nóng)業(yè)條例》對有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工作出具體規(guī)定。
德國一向重視食品安全，為了更好地貫徹歐盟標準，德國2009年對已實行多年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》進行修訂，對如何監(jiān)管有機農(nóng)業(yè)作出系統(tǒng)性布局。該法律規(guī)定，食品安全檢查由各聯(lián)邦州負責(zé)，各州可將檢查監(jiān)督工作全部或部分委托私人機構(gòu)代理。私人機構(gòu)在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局(BLE)許可下獲得檢查許可和歐盟編號，并有義務(wù)在網(wǎng)上公示其負責(zé)檢查的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在查出違規(guī)食品后及時向各州食品安全監(jiān)管部門匯報。另外，從第三國進口的食品在德國市場銷售，也須得到聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局許可。
現(xiàn)階段，德國共有20個食品安全檢查站點，全部為私人企業(yè)，德國16個聯(lián)邦州食品安全部門負責(zé)對這些企業(yè)進行管理。所有檢查站均須符合歐盟標準，獲得歐盟編號。
檢查站每年須依據(jù)歐盟法規(guī)，對德國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、進口企業(yè)至少檢查一次，部分企業(yè)還會面臨抽查。檢查側(cè)重“過程控制”，如有特別懷疑的情況，檢查站也會提取土壤、植物樣本，分析是否含有農(nóng)藥、重金屬等殘留物。
在“過程控制”檢查中，有機食品生產(chǎn)和加工商須如實匯報產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括提供土壤、廠房、設(shè)備等方面的信息。作為生產(chǎn)企業(yè)，有義務(wù)記錄從原料到產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過程。
例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)須出示詳盡的耕作計劃、購買種子和肥料的數(shù)量、交易對象等信息；而面包商要提供小麥來源、烤面包師傅姓名等信息。這樣可以保證在產(chǎn)品出現(xiàn)問題時追溯至生產(chǎn)者。按照規(guī)定，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)同時經(jīng)營有機農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分也需要出示生產(chǎn)記錄。
與種植業(yè)監(jiān)管類似，牲畜飼養(yǎng)者須記錄飼料購買、動物買賣、疾病預(yù)防與治療等情況，肉食加工商則要出示配料表、添加劑使用等記錄。一旦查出問題，違規(guī)產(chǎn)品不能冠以“有機”標志出售。
如今，德國食品安全得到眾多民眾信任。雖然時有曝出雞蛋二口惡英污染丑聞，但多為農(nóng)場自檢發(fā)現(xiàn)，問題產(chǎn)品得到及時召回，未出現(xiàn)民眾中毒事件。
盡管德國在有機食品監(jiān)管方面已堪稱“細致”，業(yè)內(nèi)人士還是針對監(jiān)管體系提出意見。自2006年起，已實現(xiàn)信息共享的德國各檢查站開始利用同一網(wǎng)絡(luò)平臺公開被檢查企業(yè)信息。借助這一平臺，將每批貨物的流通登記在案，以對買賣雙方進行監(jiān)督，杜絕欺騙造假。目前這個項目仍在建設(shè)中。
來源：互聯(lián)網(wǎng)
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